Вопросы о том, в этом случае туристическое агентство будет предоставлять правоохранительным органам с персональными данными своих клиентов, когда компания имеет право отказаться, и что будет за невыполнение должностными лицами, в последнее время звучат все чаще и чаще. На этом фоне редакция трн получил ведущий юрист компании «Байбородин и партнеры» Владимир Казак с просьбой рассказать о всех нюансах, которые возникают в таких ситуациях.

 

 

Что такое персональные данные и кто имеет право спрашивать?

 

По данным экспертов, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 (с изменениями), персональные данные-любая информация, относящаяся к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Таким образом, любая информация о клиентах турагента и туроператора, а также лиц, для которых заказчик приобрел туристические услуги, подпадает под определение «персональные данные».

В соответствии ФЗ «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В свою очередь, вправе подать официальный запрос, содержащий требования к предоставлению персональных данных туристов, имеют следующие государственные органы:

  • органов Федеральной службы безопасности;
  • прокурора;
  • сотрудники Следственного комитета;
  • полиция

 

 

В соответствии с ФЗ «О Федеральной Службе безопасности», органы Федеральной службы безопасности имеют право получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для осуществления органами Федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами запрещает передачу такой информации в органы ФСБ.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении своих функций имеет право:

  • при предъявлении служебных удостоверений беспрепятственно входить на территорию и в помещения коммерческих организаций, в том числе туроператоры и турагенты, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившем в органы прокуратуры информацией о нарушениях закона;
  • требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копии статистической и другой информации.

«Следует иметь в виду, что вsaucesand полномочия, предоставленные прокурору, а не прокуроры. Все запросы, поступившие в Агентство из прокуратуры, должно быть подписано прокурором, не любой работник прокуратуры», — подчеркнул Владимир Казак.

Также, по словам адвоката, право на получение персональных данных туристов является сотрудник Следственного комитета при осуществлении процессуальных полномочий, возложенных на него Уголовно-процессуального кодекса и милиции при расследовании уголовных дел и в связи с производством по делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, которые находятся в компетенции полиции.

«На основании вышеуказанного закона, сотрудники правоохранительных органов и отправлены запросы в организации о предоставлении документов и информации, включая запросы на персональные данные туристов. Следует понимать, что, как и любые другие действия правоохранительных органов, которая предусматривает осуществления каких-либо обязательств, запрос на информацию должен иметь два свойства — законность и обоснованность. Законность предполагает, что требование о предоставлении документации должно быть основано на нормах права, которые дает силовикам право запросить документацию (см. выше). Объясняется это тем, что запрос должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, наличие которых приводит к выводу, что запрашиваемые документы и информация действительно необходимы для полного и всестороннего расследования уголовного дела или проверки. Эти два компонента вместе принять требование силы безопасности являются обязательными и, следовательно, влечет за собой ответственность за игнорирование запроса. На практике, чаще всего правильная мотивация требования отсутствует. Сотрудники правоохранительных органов убеждены в том, что если закон дает им право требовать документы и информацию, то любой дальнейший спор в этом случае не требуется», — отметил Владимир Козак.

Как должен выглядеть официальный запрос?

 

 

По словам ведущего юриста компании «Байбородин и партнеры», направив заявку в организацию, сотрудники полиции и ФСБ, во-первых, должен указать правовые нормы, которые дают им право запросить документацию. Тогда запрос будет иметь свойство законности. На практике эти правовые нормы содержатся в тексте запроса в большинстве случаев.

Во-вторых, что наиболее важно, как фактическое обоснование должно содержать следующую информацию:

  • номер и дата регистрации преступление КУСП (книга учета сообщений о преступлениях). Эта информация свидетельствует о том, что сотрудники правоохранительных органов проводят проверку, а не запрашивать документы, руководствуясь любыми другими (не всегда законные) мотивы;
  • в запросе необходимо указать факты, на основании которых проводятся проверочные мероприятия. Эта информация позволяет оценить, является ли требование о предоставлении персональных данных туристов относится к предмету проверки;
  • в теле запроса должен содержать информацию о том, как запрошенные документы, связанные с проверкой.

«При одновременном наличии этих компонентов, запрос можно считать по-настоящему законным и обоснованным. К сожалению, на практике, должным образом обоснованной просьбы крайне редки. Если информация об номер и дату КУСП, силовики почти всегда указывают, объяснению фактов, на которых осуществляется проверка и, в особенности, как просила документации, касающейся его предмета, почти всегда не хватает», — сказал г-н казак, добавив, что при анализе текста запроса, вы должны иметь в виду, что направление запросов возможно лишь при наличии установленных законом оснований, среди которых, например, простая реализация в оперативно-розыскной деятельности (при отсутствии изученных уголовных дел и зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлении) не применяются.

То есть, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» не допускает сбора, хранения и использования информации, включая персональные данные туристов, если это не связано с выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих или совершивших.

«Таким образом, если запрос не содержит необходимой для ответа информации, которая объективно не мотивированы и не привести к турагенту или туроператору, чтобы четко определить юридические основания и необходимость получения запрашиваемых персональных данных туристов, есть закон причин воздерживаться от их предоставления. В данном случае, при подготовке ответа необходимо указать правоохранителей на недостатки в просьбе надлежащим образом обосновать свои претензии. Подача документов в таких случаях может привести к негативным последствиям, как следует из объяснений запросу могут быть самыми разными», — сказал адвокат.

Ответственность за предоставление туроператором и турагентом персональных данных туристов в правоохранительных органах.

 

 

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по словам Владимира Козака, устанавливает два случая, в котором турагенты и туроператоры могут быть привлечены к ответственности за отказ от представления документов и персональных данных туристов.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий контроль информации в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

«Эти санкции применяются за непредставление документов и информации, если запрос приходит на стадии предварительного расследования, судебного преследования. В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение законных требований прокурора или других должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Эти санкции применяются за непредставление документов и сведений (персональных данных посетителей), или при запросе, полученные после возбуждения уголовного дела или в ходе прокурорской проверки», — отметил эксперт.

 

Информировать или не информировать туриста о просьбе?

 

 

Как пояснил эксперт, Федеральным законом «О персональных данных» не существует никаких стандартов, которые требуют турагент или туроператор информирует туриста о запросе от правоохранительных органов, которая включает в себя требование о предоставлении личной информации для туристов. «Для информирования туристов о получении вышеуказанного запроса является правом, а не обязанностью турфирмы«, — сказал собеседник РНН, отметив, что в законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы, запрещающие туристические компании, чтобы уведомить клиента о поступлении запроса из правоохранительных органов.

«В свою очередь, мы рекомендуем турагент или туроператор, в случае получения запроса от правоохранительных органов, содержащих требования о предоставлении личной информации для туристов, информировать туристов о просьбе туристов. Это позволит вам сохранить клиентов. Но они не должны идти на поводу у туристов, скрывают информацию или дают ложную информацию в правоохранительные органы», — говорит ведущий юрист компании «Байбородин и партнеры».

 

Практические рекомендации

 

По словам эксперта, к сожалению, судебная практика на сегодняшний день сложилась таким образом, что предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности за непредставление документов, в случае, если запрос от правоохранительных органов не обладают свойствами законности и обоснованности:

С нашей точки зрения, необходимо следовать следующим рекомендациям:

  • В первую очередь, помните, что ответственность за провал возникает только в случае, если запрос является законным запрос по правилам закона, который разрешает сотрудникам правоохранительных органов запрашивать документы и информацию. Оправдан в запросе указаны конкретные фактические обстоятельства, наличие которых приводит к выводу, что запрашиваемые документы и информация действительно необходимы для полного и всестороннего расследования уголовного дела или проверки в рамках административного дела.
  • В подавляющем большинстве случаев, запросы от правоохранительных свойства данных нет, и поэтому вы должны внимательно изучить заявку приняли, выявления несоответствий и в ответ на просьбу сообщить в правоохранительные органы об установленных нарушениях.
  • Ответ на запрос должен быть дан в срок, указанный в запросе или если в запросе не указан срок, в течение одного месяца с момента получения запроса.
  • Часто организации делают запросы, которые не могут быть надежно идентифицированы как исходящие от правительства. Так, запрос получен по факсу, через неустановленных лиц, отсутствие подписи должностного лица, данных подрядчика, телефон, обратная связь может свидетельствовать о недобросовестных действиях третьих лиц. В таких случаях, лучшим способом ответа на запрос является ожидание второй запрос с надлежаще оформленной инструкции.
  • Если туроператор или турагент является законным и обоснованным просьба, во избежание совершения административного правонарушения и обвинение должно предоставить заявленные документы и информацию (личные данные) в срок, указанный в запросе.

Источник

Оставить комментарий

шестнадцать + восемь =